世紀對決

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（中央社記者戴雅真台北7日電）行政院督導小組今天提出「兆豐銀行遭美裁罰案相關部會督管責任查核報告」並函送監察院，報告指出，前金管會最便宜主委曾銘宗2年半任期及前財政部長張盛和4年任期內，為本案醞釀、惡化至接近爆發的主要期間，兩人都應負責。

行政院發言人徐國勇表示，督導小組多次開會反覆釐清相關事實，再經陳傳岳、吳繁治、高涌誠3名委員從相關部會的組織職掌、業管法規及事件發展情況，並參照首長任期長短及作為進行討論後，已就整起事件查核結果及責任歸屬提交報告予行政院督導小組，並達人於今天將本報告移送監察院追究相關首長責任。

徐國勇表示，根據報告，本案究責的基準日期係從美國紐約州金融署（DFS）檢查兆豐銀行紐約分行發現有嚴重缺失的101年迄今，特別要檢視102年3月巴拿馬分行遭裁罰後，其所督管機關是否有應作為未作為或應導正未導正之情，這也是個別首長責任輕重及有無之論究基礎。

報告中就本案所涉期間的歷任首長責任指出，曾銘宗2年半的主委任期及張盛和4年的部長任期內，是本案醞釀、惡化至接近爆發的主熱賣要期間。

曾銘宗職掌金融監理，明知兆豐已有類似缺失遭國外金融機關裁罰的前例，未能督導所屬採取積極督管作為，落實缺失改善，銀行通報機制一再失靈，內部控制三道防線亦均失守，錯失督導良機，導致兆豐再遭重罰，應負最主要責任；張盛和主管公股股權管理，二度核派蔡友才擔任公股代表人，對於其嚴重失職之情未能有效掌握督管，導致兆豐遭裁罰案3年內兩度發生，造成公股鉅額損失，故亦應負起重大責任。

前金管會主委陳裕璋則因任內雖有發生巴拿馬分行遭輕度裁罰，但經金管會督管、兆豐回覆已改善後隨即卸任，其責任尚未可稱重大。

至於前金管會主委王儷玲、丁克華、現任財政部長許虞哲等3位首長，在本案中任期皆僅約4個月，王儷玲任期因介於本事件即將爆發尚未爆發階段，應負之責尚未可稱重大，而丁克華與許虞哲則甫上任即進入本案爆發期及善後期。

丁克華已於本案處理告一階段後請辭負責，許虞哲則因造成本事件惡化關鍵的公股代表人非由其核派，且於其就任前即離任，事件爆發後也已迅即整頓董事會、啟動民事求償、補正法規缺失等善後作為，故尚難課以派任及管理不當之責。

徐國勇並轉述，查核報告總結中開宗明義即指出，中央機關政務首長係全國性政策的決定者與監督者，其政策決定是否正確、監督下屬是否周延，影響性係全面而長遠，政務官的施政表現必須體現責任政府（responsible government）、確保行政課責（executive accountability），結果必須獲取大眾信任（public trust），這些是民主國家運作的基本原則，故政務官責任之論究不以有明確違法為前提。

他表示，查核報告已於今天函送監察院，後續除交由監察院依其職權進行責任調查及追究外，行政院未來也將以兆豐案教育公務同仁於推動各項施政的過程中，能以更謹慎積極的態度，對所管業務可能因累積性缺失進而導致重大事件發生者，能預見於先、防患未然，以避免相同疏失情事再度發生。1051007

（中央社台北10日電）新華社報導，中國大陸與東南亞國家協會今天發布環境合作戰略（2016至2020），並指未來5年，雙方將加強環保合作。

報導指出，這是大陸與東協國家的第二期環境合作戰略。

報導引述中國－東協環境保護合作中心處長彭賓說，目前，中國與東協正共同研究制定整個合作戰略的行動計畫，今年可望試行通過，雙方環境主管部門將為戰略實施提供指導。

他並表示，未來5年，雙方將主要在環保政策對話與交流、環境數據與資訊管理、環境影響評價、生物多樣性和生態保護、促進環保產業和技術實現綠色發展、環境可持續城市建設、環境教育和公眾意識提高、機構和人員能力建設以及學者交流能力建設等9個領域展開合作。

報導指出，雙方計劃透過組織實施一系列活動，推動合作目標，其中包括建立環境資訊共享平台、實施「環境技術和產業合作框架」、建立中環境標誌聯盟、繼續實施綠色使者計畫等。1050910

下面附上一則新聞讓大家了解時事

旺報【記者林永富╱綜合報導】

大陸國家男子足球隊的戰績一向不佳，但在領導人中國足球夢的帶動之下，已經全面總動員。美國媒體報導，中國推出宏偉的足球計畫，目標是在未來4年培養3000萬名足球兒童，到2050年打造一支能打敗巴西、阿根廷和德國等世界一流傳統強隊的國家隊。

彭博社12日報導，中國正聘請世界知名足球教練湯姆·拜爾（Tom Byer），開始對32個城市多所學校的巡CP值超高訪，這是中國宏偉計畫的一部分。

拜爾：中可實現足球夢

拜爾曾改變了日本足球。在15年期間，日本從足球界的無名小卒成長為打破紀錄的4屆亞洲盃冠軍。日本足球在1980年代還一無是處，但隨後成功闖進了過去5屆世界盃。

拜爾正在為中國教育電視台拍攝足球技術節目，他說，中國是全球唯一有足球政策的政府。這些目標是否能夠實現？「我認為可以。」

報導稱，中國在國有企業和私營企業的幫助下徹底改革足球。俱樂部大舉增加外國球星，從2015年開始，在萬達集團王健林和阿里巴巴集團馬雲等中國最富有的人帶領下，中國企業對體育資產的投入至少為17億美元，主要投向足球。5年前，這方面基本為零。

但中國足球面臨的最大挑戰來自家長。中國父母希望子女專注學業，寧願子女的課外活動是書法、鋼琴、英語和樂高積木，而不願讓他們去踢球或運動。

不過，高層的支持在中國的影響很大。2015年2月27日，中共中央通過《中國足球改革總體方案》。第一次在黨和國家最高領導人主持的會議上通過有關足球的改革方案。

高層支持 推動改革

國務院今年4月通過《中國足球中長期發展規畫（2016至2050年）》，分近期至2020年，中期至2030年，遠期展望至2050年。近期目標全國特色足球學校達到2萬所，中小學生經常參加足球運動人數超過3000萬人。全社會經常參加足球運動的人數超過5000萬人。

中期目標職業聯賽達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。到2050年全力實現足球一流強國目標。

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